vue配置代理vue.config.js后不生效解决办法

使用vue-cli4脚手架搭建的，想要修改webpack配置，需要手动在根目录下面添加一个vue.config.js文件，会自动识别该文件。附上我的配置：
// vue.config.js 配置说明
//官方vue.config.js 参考文档 https://cli.vuejs.org/zh/config/#css-loaderoptions
// 这里只列一部分，具体配置参考文档
module.exports = {
    // 部署生产环境和开发环境下的URL。
    // 默认情况下，Vue CLI 会假设你的应用是被部署在一个域名的根路径上
    //例如 https://www.my-app.com/。如果应用被部署在一个子路径上，你就需要用这个选项指定这个子路径。例如，如果你的应用被部署在 https://www.my-app.com/my-app/，则设置 baseUrl 为 /my-app/。
    //baseUrl 从 Vue CLI 3.3 起已弃用，请使用publicPath
    //baseUrl: process.env.NODE_ENV === "production" ? "./" : "/",
    publicPath: "./",

    // outputDir: 在npm run build 或 yarn build 时 ，生成文件的目录名称（要和baseUrl的生产环境路径一致）
    outputDir: "mycli3",
    //用于放置生成的静态资源 (js、css、img、fonts) 的；（项目打包之后，静态资源会放在这个文件夹下）
    assetsDir: "assets",
    //指定生成的 index.html 的输出路径 (打包之后，改变系统默认的index.html的文件名)
    // indexPath: "myIndex.html",
    //默认情况下，生成的静态资源在它们的文件名中包含了 hash 以便更好的控制缓存。你可以通过将这个选项设为 false 来关闭文件名哈希。(false的时候就是让原来的文件名不改变)
    filenameHashing: false,

    // lintOnSave：{ type:Boolean default:true } 问你是否使用eslint
    lintOnSave: true,
    //如果你想要在生产构建时禁用 eslint-loader，你可以用如下配置
    // lintOnSave: process.env.NODE_ENV !== 'production',

    //是否使用包含运行时编译器的 Vue 构建版本。设置为 true 后你就可以在 Vue 组件中使用 template 选项了，但是这会让你的应用额外增加 10kb 左右。(默认false)
    // runtimeCompiler: false,

    /**
    * 如果你不需要生产环境的 source map，可以将其设置为 false 以加速生产环境构建。
    * 打包之后发现map文件过大，项目文件体积很大，设置为false就可以不输出map文件
    * map文件的作用在于：项目打包后，代码都是经过压缩加密的，如果运行时报错，输出的错误信息无法准确得知是哪里的代码报错。
    * 有了map就可以像未加密的代码一样，准确的输出是哪一行哪一列有错。
    * */
    productionSourceMap: false,

    // 它支持webPack-dev-server的所有选项
    devServer: {
        // host: "127.0.0.1",
        port: 8080, // 端口号
        https: false, // https:{type:Boolean}
        open: true, //配置自动启动浏览器
        // proxy: 'http://localhost:4000' // 配置跨域处理,只有一个代理

        // 配置多个代理
        proxy: {
            "/api": {
                target: "http://139.196.42.209:5004/api", // 要访问的接口域名
                //ws: true, // 是否启用websockets
                changeOrigin: true, //开启代理：在本地会创建一个虚拟服务端，然后发送请求的数据，并同时接收请求的数据，这样服务端和服务端进行数据的交互就不会有跨域问题
                pathRewrite: {
                    "^/api": "" //这里理解成用'/api'代替target里面的地址,比如我要调用'http://40.00.100.100:3002/user/add'，直接写'/api/user/add'即可
                }
            }
        }
    }
}

再对axios进行二次封装

import axios from 'axios'
import { getStore, removeStore } from '../utils'
import { Message } from 'element-ui'

// 新建axios实例
const instance = axios.create({
    baseURL: process.env.VUE_APP_BASE_API,
    timeout: 3000
})

// 添加请求拦截器
instance.interceptors.request.use(config => {
    let token = sessionStorage.getItem('token')
    if (token) {
        config.headers['token'] = token
    }
    return config
}, error => {
    return Promise.reject(error)
})

// 添加相应拦截器
instance.interceptors.response.use(response => {
  let {code, msg} = response.data
  if (code !== 20000) {
      Message({
          type: 'warning',
          message: msg || 'error',
          duration: 3000,
          showClose: true
      })
  }
  return response
}, error => {
    return Promise.reject(error)
})

export default instance

发送请求时就不需要输入前面的http://139.196.42.209:5004/api了。
但是我配置完发送请求仍然不是从我本地发送的，请求地址还是http://139.196.42.209:5004/api/user/info，就是说代理没有配置成功。
原因是我的.env.development文件里面写的
EVN = 'development'
VUE_APP_BASE_API = 'http://139.196.42.209:5004/api'
在配置了本地代理后开发环境也不能写全路径，改成
EVN = 'development'
VUE_APP_BASE_API = '/api'